Desalfandegar uma importação da China: UE, Reino Unido, Estados Unidos, Canadá

Uma mercadoria fabricada na China só entra no mercado europeu, britânico, americano ou canadiano depois do seu desalfandegamento: uma declaração eletrónica, o pagamento ou a garantia dos direitos e impostos e, por fim, a autorização de saída, que permite a entrega.

Os princípios são semelhantes, mas os identificadores, as bases de cálculo e os prazos diferem. Este guia reflete as regras conhecidas no final de setembro de 2026 e não substitui o parecer de um profissional sobre o seu caso. As siglas são retomadas no nosso glossário da importação.

As cinco etapas comuns

1. Identificar-se: obter o número de importador do país de chegada.
2. Classificar: atribuir a cada artigo o seu código pautal, que fixa taxas e formalidades.
3. Valorizar: calcular o valor aduaneiro, base dos direitos e, consoante o país, do IVA.
4. Verificar a origem e as medidas especiais: antidumping, sobretaxas, licenças, conformidade do produto.
5. Declarar, pagar, arquivar: transmitir a declaração, liquidar ou garantir os montantes devidos, conservar os comprovativos.

O transitário organiza o transporte; o representante aduaneiro (comissário, customs agent ou customs broker) elabora a declaração. Tanto na UE como no Reino Unido, atua em representação direta (em nome e por conta do importador, único devedor dos direitos) ou indireta (em seu próprio nome e por conta do importador: ambos são então devedores).

Código, valor, origem

O código pautal

O Sistema Harmonizado (SH) da Organização Mundial das Alfândegas fixa os seis primeiros dígitos, comuns à maioria dos países. Cada um acrescenta os seus, e é o código completo, com 10 dígitos nos quatro destinos, que é preciso declarar: na UE, o código TARIC da pauta integrada da União (nomenclatura combinada de 8 dígitos, mais 2 dígitos próprios das medidas da União); nos Estados Unidos, o da pauta HTSUS (Harmonized Tariff Schedule of the United States).

O código determina também licenças, restrições e direitos antidumping. Em caso de dúvida, peça uma decisão antecipada que vincula a administração: informação pautal vinculativa (IPV) na UE, Advance Tariff Ruling no Reino Unido, binding ruling nos Estados Unidos, advance ruling no Canadá.

O valor aduaneiro: frete incluído ou excluído

A base é, em todo o lado, o valor transacional: o preço pago ou a pagar, corrigido de certos elementos. O código aduaneiro da União (CAU) acrescenta-lhe, por exemplo, os royalties devidos como condição da venda e os moldes ou ferramentas fornecidos pelo comprador a título gratuito ou a custo reduzido.

A verdadeira diferença está no transporte internacional: a Europa tributa um valor de tipo CIF (Cost, Insurance and Freight, frete e seguro incluídos até ao porto de chegada), a América do Norte um valor de tipo FOB (Free On Board, mercadoria carregada no porto de partida).

As regras Incoterms® (marca registada da Câmara de Comércio Internacional, ICC) repartem custos e riscos entre vendedor e comprador, sem alterar estas bases: um preço FOB é acrescido do frete para a Europa, um preço CIF é reduzido do frete para a América do Norte. Ver o nosso guia completo dos Incoterms® 2020.

A origem, chave dos direitos adicionais

Na UE, um produto é originário do país onde foi inteiramente obtido ou do país da sua última transformação substancial. Uma operação mínima (embalagem, etiquetagem), ou uma montagem para contornar uma medida, não confere origem: um trânsito por um país terceiro não apaga o «Made in China».

Esta origem desencadeia os direitos adicionais detalhados abaixo. Na UE, são sobretudo os direitos antidumping, que visam produtos vendidos abaixo do seu «valor normal»: em geral uma percentagem, por cinco anos renováveis. O TARIC recenseia-os, com os direitos anti-subvenções e as salvaguardas.

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União Europeia: EORI, TARIC e IVA de importação

EORI. O número de registo e identificação dos operadores económicos (EORI) é obrigatório para qualquer operação aduaneira. É atribuído pelo Estado-Membro de estabelecimento ou, para uma empresa não estabelecida na UE, pelo Estado-Membro da sua primeira operação. Não caduca, salvo invalidação (cessação de atividade, por exemplo).

Antes da chegada. O transportador apresenta uma declaração sumária de entrada (ENS, Entry Summary Declaration) no sistema ICS2 (Import Control System 2), exigida para qualquer envio desde 1 de junho de 2026. A mercadoria chegada deve ser colocada sob um regime aduaneiro, ou reexportada, no prazo de 90 dias.

Direitos. A declaração coloca a mercadoria em «livre prática» em toda a União, às taxas em vigor à data da sua aceitação. O representante deve estar estabelecido na UE.

IVA. Incide sobre o valor aduaneiro acrescido dos direitos e das despesas até ao primeiro lugar de destino, à taxa do país de importação (de 17% no Luxemburgo a 27% na Hungria). Cada Estado-Membro pode permitir que seja liquidado na declaração de IVA, sem desembolso: em França, essa autoliquidação é obrigatória desde 1 de janeiro de 2022 para as empresas identificadas para efeitos de IVA.

Carbono. Para o ferro e o aço, o alumínio, o cimento, os adubos, a eletricidade e o hidrogénio, o mecanismo de ajustamento carbónico fronteiriço (CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism) está em regime definitivo desde 1 de janeiro de 2026: acima de 50 toneladas por ano, o importador deve ser declarante CBAM autorizado.

Pequenos envios. A franquia de direitos de 150 € (≈ US$ 165) desapareceu a 1 de julho de 2026. Até 1 de julho de 2028, as vendas à distância a particulares (B2C) até 150 € (≈ US$ 165) pagam 3 € (≈ US$ 3,30) por linha pautal, independentemente da quantidade, podendo o seu IVA passar pelo balcão IOSS (Import One-Stop Shop). Os outros pequenos envios, incluindo amostras entre empresas, pagam o direito normal, e estão anunciadas taxas de tratamento de pequenas encomendas até 1 de novembro de 2026.

Reino Unido: EORI GB, UKGT, PVA e CDS

Desde 1 de janeiro de 2021, o Reino Unido aplica a sua própria pauta, a UK Global Tariff (UKGT), consultável na ferramenta Trade Tariff do HMRC (His Majesty's Revenue and Customs), a administração aduaneira.

EORI GB. Para importar para a Grã-Bretanha, é necessário um EORI começado por GB; o de um Estado-Membro não é suficiente. A Irlanda do Norte pode exigir um EORI em XI.

Representante. A maioria dos importadores recorre a um transportador ou a um agente. Este deve estar estabelecido no Reino Unido e receber instruções escritas que precisem a representação, direta ou indireta; no segundo caso, agente e importador são solidariamente responsáveis.

Chegada e valor. O transportador apresenta uma declaração sumária de entrada através do sistema S&S GB (Safety and Security GB). O valor inclui as despesas até ao porto de importação para um envio marítimo direto.

IVA e PVA. Taxa normal: 20%. Uma empresa registada para efeitos de IVA britânico pode optar, sem autorização, pelo postponed VAT accounting (PVA): declara e deduz o IVA de importação na mesma declaração de IVA. Informa o seu agente por escrito e passa a dispor de um extrato mensal no CDS (Customs Declaration Service), o único sistema britânico de declaração em alfândega desde março de 2024.

Pequenos envios. A isenção de direitos dos envios de 135 £ ou menos será eliminada, o mais tardar em outubro de 2028.

Estados Unidos: IOR, caução, ISF e direitos adicionais

Importador registado. O importer of record (IOR), proprietário ou comprador, declara ele próprio ou através de um despachante licenciado (licensed customs broker), vivamente aconselhado para uma primeira importação. Deve fazer prova de «diligência razoável» (reasonable care).

Caução. As suas obrigações perante a CBP (U.S. Customs and Border Protection) são garantidas por uma caução (customs bond), pontual ou contínua. A caução contínua vale pelo menos 50 000 $, ou 10% dos direitos, impostos e despesas dos últimos doze meses, se for mais.

ISF. No marítimo, o Importer Security Filing (vendedor, comprador, fabricante, origem, código pautal…) deve chegar à CBP 24 horas antes do carregamento no porto estrangeiro; local de estufagem e consolidador, 24 horas antes da chegada. Cada incumprimento expõe a 5 000 $ de indemnização fixa.

Declaração. A entry é apresentada nos 15 dias de calendário seguintes à chegada, através do sistema ACE (Automated Commercial Environment), e depois o entry summary e os direitos estimados nos 10 dias úteis seguintes à entry. Acrescem a MPF (merchandise processing fee, 0,3464%, com mínimo e máximo) e, no marítimo, a HMF (harbor maintenance fee, 0,125%). Sem IVA de importação: o imposto sobre as vendas (sales tax) cobra-se no retalho.

Três «secções». Os direitos adicionais têm o nome do seu artigo de lei: secção 301, retorsão comercial decidida pelo representante americano para o comércio (USTR); secção 232, segurança nacional (aço, alumínio, cobre, madeira, veículos…); secção 122, sobretaxa de 150 dias no máximo por desequilíbrio da balança de pagamentos.

Direitos em 2026. A 20 de fevereiro de 2026, o Supremo Tribunal (Learning Resources, Inc. v. Trump) decidiu que a lei IEEPA (International Emergency Economic Powers Act) não autoriza esses direitos aduaneiros; os fundados nessa lei terminaram no próprio dia. Seguiu-se uma sobretaxa de 10% (secção 122), de 24 de fevereiro a 23 de julho de 2026, inclusive.

Desde 24 de julho de 2026, novos direitos da secção 301, resultantes de inquéritos do USTR sobre o trabalho forçado, acrescentam +12,5% à quase totalidade dos produtos da China e de Hong Kong, excluindo as isenções listadas em anexo. Acrescem às listas da secção 301 de 2018-2019: +25% ou +7,5%, elevados a +50% ou +100% para certos produtos estratégicos entre setembro de 2024 e janeiro de 2026. Os produtos sujeitos à secção 232 escapam aos 12,5%, mas pagam os seus próprios direitos. O quadro muda depressa: verifique o capítulo 99 do HTSUS à data de importação.

Pequenos envios. A isenção «de minimis» dos envios de 800 $ ou menos está suspensa para todos os países desde 29 de agosto de 2025 e é eliminada por lei a 1 de julho de 2027. O procedimento simplificado (informal entry) continua possível até 2 500 $.

Canadá: BN15, CARM e autorização de saída antes do pagamento

Número. O importador combina um número de empresa de 9 dígitos (BN9) e uma conta de programa de importação «RM»: é o BN15. Uma empresa não residente obtém primeiro o seu número junto da Agência das Receitas do Canadá.

CARM. Desde 21 de outubro de 2024, declara-se e paga-se através do CARM (CBSA Assessment and Revenue Management), o sistema da Agência dos Serviços Fronteiriços do Canadá (ASFC), cujo portal de cliente permite delegar o acesso no seu despachante.

Chegada e autorização de saída. No transporte marítimo, o transportador transmite os seus dados ao programa eManifest 24 horas antes do carregamento. A autorização de saída mais comum ocorre antes do pagamento (RPP, Release Prior to Payment), mediante uma garantia financeira calculada pelo CARM; sem garantia, paga-se na autorização de saída.

Cálculo. A GST (imposto sobre bens e serviços) de 5% aplica-se sobre o valor aduaneiro acrescido dos direitos. Um erro corrige-se nos 90 dias seguintes ao momento em que se «tem motivos para crer» que existe; os documentos conservam-se seis anos.

Sobretaxas. Várias medidas afetam produtos chineses:

• 25% sobre certos aços e alumínios chineses desde 22 de outubro de 2024;
• 50% sobre o aço importado fora de contingente, China incluída, desde 27 de junho de 2025 (sem acumulação com as outras sobretaxas sobre o aço desde 1 de agosto de 2025);
• 25% sobre certos derivados do aço desde 26 de dezembro de 2025;
• 25% de salvaguarda provisória sobre armários e móveis-lavatórios de madeira desde 31 de julho de 2026.

A sobretaxa de 100% sobre os veículos elétricos chineses foi, por sua vez, revogada em 1 de março de 2026.

Resumo: quatro destinos lado a lado

Exemplo quantificado: uma encomenda, dois destinos

Um produto sujeito à secção 232 (derivado do aço, por exemplo) escaparia aos 12,5% mas pagaria esses direitos. Somados ao preço de compra, ao frete e à entrega, estes montantes formam o custo final no destino, a única base fiável para fixar um preço de venda.

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